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  • 马骏:可持续的鸿运国际hv599交通管理理念

    2017-11-03 09:09:30 来源:www.its114.com 评论:
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    9月22日,由中国智能交通协会支持,湖南省智能交通行业协会、深圳市鸿运国际hv599产业促进会、上海智能交通系统产业联盟、南京市智能交通产业协会、安徽省智能交通协会等地方行业组织联合主办的“2017年中国城市智能交通管理暨科技创新论坛”在长沙枫林宾馆举办。中国人民公安大学交通管理系副主任马骏教授分享了《可持续的鸿运国际hv599交通管理理念》的主旨演讲。本文为现场演讲速记整理,未经演讲者本人审核。QQ截图20171102191616.png马骏:各位同仁,各位嘉宾,大家上午好,我今天主要分享的是可持续的鸿运国际hv599交通管理理念。总共三个方面,一个是鸿运国际hv599资源和警力资源的可持续性;第二个试图用模型展示鸿运国际hv599资源、警力资源之间的关系;最后汇报一下个人的想法。一、鸿运国际hv599资源和警力资源的可持续性简单回顾一下可持续发展的基本原则。主要有三个原则:一是公平性原则,包括本代人之间的公平,代际间的公平,以及分配间的公平;第二是持续性原则,社会经济需要可持续发展下去,第三是共同性原则,发展不是一个部门、一个国家的事,需要共同的努力来做到。按照这个原则来看,我们的鸿运国际hv599资源是怎么样的状态?我个人觉得,现在的鸿运国际hv599资源利用,尤其是城市的鸿运国际hv599资源,是以小汽车为本,一是一味满足机动车的交通需求;二是公共交通不发达,慢行交通条件差,对于低收入人群是不公平的;三是交通弱者处于不鸿运国际hv599的出行环境;四是更多的鸿运国际hv599空间分配给小汽车,不符合公平性的原则,也不利于可持续的发展;五是自行车道、人行道宽度被一再压缩,慢行交通逐步萎缩,混行现象严重;六是人行横道数量少,间距大,行人过街不便,随意横穿现象普遍;七是无效交通多,浪费交通资源;八是停车资源紧缺,占用鸿运国际hv599停车成为普遍现象;九是重视硬件建设,忽视软件建设;十是信息获取已经成为瓶颈,数据资源没有得到充分利用。(一)鸿运国际hv599资源的可持续性按照这个趋势发展,我定位目前鸿运国际hv599资源利用是不可持续的。这个问题已经蔓延到小城市,只要是城市都存在这样共性的问题,非常严重。举个例子(如图): 1.png这是我在北京随便抓拍一条路,这条路的设计和管理是一体的。这条路到底是什么性质的鸿运国际hv599?如果从宽度来看,它就是一条直路,因为是双向两车道,所以用护栏隔离起来。但是这条路大概有八九百米长,护栏也延伸了这么长,或许是考虑到机动车随意掉头和转向的问题,但有问题了,就是人过不了街;另外,鸿运国际hv599右侧划了很多停车位,中间的自行车道那么窄,是一条有问题的路。我不清楚这是设计的问题,还是最后管理划线、隔离时和设计部门没有沟通好。这是一条很普通的鸿运国际hv599,但认真的讲,这条路设计理念是不可接受。 2.png这是国外的一条鸿运国际hv599,同样是双车道,但中间是一个隔离带,边上也没有停车,同样宽的鸿运国际hv599,这个设计理念更能接受。在发达国家自行车道有这么宽,但是国内自行车道在减少;另外,从远处看,这有很多条人行横道,中间还有一个行人驻留区。我曾经到一个城市去调研,双向十车道,但没有驻留区,行人怎么通过,信号怎么配时?(二)警力资源的可持续性警力资源的利用,传统的就是人海战术。一是在当前的交通形势下,各地普遍存在警力紧缺的现象;二是以乱致堵,以乱致祸,这是我国鸿运国际hv599交通的典型特征;三是大多数地区仍未摆脱人海战术;这次四部委又新一轮的创作,希望能解决交通乱的问题;越乱,就需要有更好的技术来解决,但是目前大部分城市仍未摆脱人海战术,需要通过一些科技手段和先进理念来引领;四是提高见警率困难重重,形式大于实际;比如在北京大兴区,我天天上下班没看到鸿运国际hv599,因为警察太少了,要提高见警率,除非有机器人警察,否则形同虚设;五是民警考核机制不合理是鸿运国际hv599交通问题持续存在的重要原因。我们的警察就是以抓了多少违法为考核指标,方式最简单,但按说违法数最少才是考核的指标,但考核小组围绕路来考核警察,民警怎么去抓更多的违法目标?六是交通事故、违法,扔在持续增长,降不下来;七是现在的警务模式不适于当前鸿运国际hv599交通管理工作的发展和科技发展形势;八是交通监控的水平还不够高,数量还是很有限,难以发挥科技强警的作用,人力资源和科技设备没有一个很好的配合;九是在交通警务模式探索上,各地都有不同的探索,但缺乏一些理论的指引;最后一个是交通法规还需要完善,我国的交通法规是处在中间的阶段,需要以科研作为支撑。比如酒驾,世界各国的酒驾执法,是不是以酒精浓度为唯一证据?但在我们国内是一刀切,不然没法执法。事实上有没有更好的替代手段?是否酒驾要取决于司机的行动是否自由?有的人喝一杯啤酒就醉了,有的人喝一瓶白酒也没事,需要去研究其他替代手段去验证他是否酒驾;另外,比如高速公路限速,不同地方为什么会有120、110或100的差别?大部分是借鉴其他地方的经验,实际上我们国家不同的地形,气候也不一样,应该因地制宜,我认为这个交通法不应该由法学家来定,应该要有很多东西需要研究支撑。按照这个趋势发展下去,我觉得警力资源是一个问题。为什么不增加警察,不增加人?我们现在处在这个阶段,如果按照需求把警察数量翻一倍,十年以后,交通问题缓解了,多余的警力该何去何从?所以,我们希望通过智能交通来解决现在的问题。实际上鸿运国际hv599交通是一个系统,如图: 3.png鸿运国际hv599交通系统是一个非常复杂的系统,第一,它的目标包括:有序、鸿运国际hv599、畅通,这三个之间相辅相成;第二,它的构成:人、车、路。人包括驾驶人、骑车人、乘客,实际上包括所有交通参与者。路,就是各种各样的鸿运国际hv599,这三大类构成的系统,尤其是有人存在的系统,非常复杂,是一个社会科学和自然科学相互交融的系统。按鸿运国际hv599空间划分来分类,交通参与者可以看成三类,机动车、非机动车、行人。从这个角度来说,局部看是一条路,宏观上看是一个路网,我们不仅要解决局部的问题,还要解决宏观的问题,这个难度很大,跨度也很大。这三个目标,有三种方式,传统叫三个E,工程教育执法,工程是用得最多的。这三个E是一种手段,比如解决一个问题时,是通过修路,立法,还是通过教育来解决,需要慎重选择,但也有可能这个选择是无效的;第二类是一个分类方法,从规划、设计和管理三个过程来解决问题,规划在最前边,也最长远;管理在整个鸿运国际hv599交通生命周期里是最长的;鸿运国际hv599的业务包括事故、秩序和车驾管,这三者之间是相互联系的;最后一个是新建立的学科,叫公安技术,就是从鸿运国际hv599交通事故或违法事件中,从预防、控制和处置三个角度,去把这个交通事件抑制住。这三者之间需要相互连接,相互之间的关系非常复杂,在于怎么看待系统,怎么维护系统,所以一定要清晰的去看,应该做哪一块,应该怎么做,哪个是重要的。二、鸿运国际hv599资源和警力资源利用理念模型(一)鸿运国际hv599资源利用理念模型 5.png刚才两个话题,我提出了鸿运国际hv599交通管理概念模型的思路。比如说拥堵怎么去缓解才能达到畅通?按照我国的发展历程来看,我们熟知的三个阶段,系统管理、需求管理和智能管理。系统管理解决的是增加供给的问题;需求管理是控制需求;智能管理是提高效率。提高供给有这么两种手段:一个完善路网,一个拓宽鸿运国际hv599,而这是交通规划设计的范畴。控制需求实际上是方式转换的问题,就是小汽车出行向公共交通转化的比例关系问题。智能管理实际也是两个因素的配合,一是怎么增加智能的设备,再有怎么合理的利用信息系统。这也是我们现在提出智慧城市的一个发展方向。完善路网和拓宽鸿运国际hv599这两者的关系,实际上完善路网不等于一定要拓宽鸿运国际hv599,它们之间是相辅相成的,比如说打通断头路,但有些城市是过分拓宽了,基本上全是干道没有支路,这并不利于整个交通系统的鸿运国际hv599畅通,总而言之,这两者之间应该把握好一个度。从上一个层面的关系来看增加供给和控制需求,国内一些城市是处在两个阶段并行时期,不仅在拓宽鸿运国际hv599,同时控制需求;给更多的鸿运国际hv599空间给小汽车,但也在限牌限行,实际看起来是矛盾的,主要的原因在于这两个阶段怎么协同的问题。从控制需求和提高效能方面,需要摸清楚,就像海边沙滩挖坑一样,挖坑越大,沙越多,交通也是一样,一味去满足需求没有办法,我们需要去解决问题。(二)警力资源利用理念模型 6.png  举例说明,作为管理者来说,最重要的就是怎么把无序的交通转换成有序的交通,借鉴公安学的理论叫威慑理论,威慑理论提出首先要增加违法者的客观风险,最重要的是让他有主观风险,像教育孩子似的,经常“打”他叫客观风险,但更多的时候并不打他,但他很害怕,这是主观风险,最终达到的目的是起到威慑的作用。在台湾的高速公路上,几乎有一半的摄像头是玩具摄像头,就是威慑作用。客观风险怎么提高呢?就非现场执法设备的数量、警员充足。主观风险就要从方式上想办法,不可能所有城市都花那么多钱建那么多设备,也没有那么多警力。威慑水平,还是要从处罚力度考虑,处罚太轻也不行;另外,鸿运国际hv599上要有见警率;科技手段要完备。见警率取决于现在的编制,监控设备取决于财政收入,所以各地的情况不一样。监控设施的布局很重要,需要有一个摆渡的方式,这个路口有,下一个路口可能没有,让你找不到规律,目的是减少成本、降低成本。警务勤务管理方式也需要讲究科学化的管理。所以这两个之间的配合要发挥更大的效率。这个图画出来以后,看看横向之间的关系是怎么样的?比如说见警率和监控设备怎么配合?警力不够就得用科技,否则不可能达到效果;设施布局和勤务方式之间也要有很好的配合;罚款额度和扣分数是什么关系,要合理制订;数量和方式要有权衡,不是投入的钱越多,起到的作用越大,这不一定;监控的方式和处罚的法规也需要有很好的完善、配合。见警率和鸿运国际hv599编制的直接关系。怎么通过警务模式来提高见警率?监控数量、监控方式和处罚力度三者之间怎么行程互动;违法计分和罚款怎么配合?有的罚款多、分少,有的分多、罚款少,目的都是提高处罚力度,达到威慑。按照可持续的基本原则,都落到交通管理上,也应该讲公平性,持续性和共同性。三、鸿运国际hv599资源和警力资源如何才能可持续利用(一)鸿运国际hv599资源如何可持续作用我认为是以人为本,一是公平的来分配路权,要倾向于多乘员的车辆,像公交专用道,交通弱者;二是大力发展公共交通,这个要落到实处,鸿运国际hv599应该复合行人和骑车人的心态,设置合理的人行横道,机动车是用来管的,行人和自行车是用于满足的,你得符合他的心理。鸿运国际hv599要压缩小汽车的数量,借助国外的经验,小汽车在城市里就是杀手,怎么能让杀手遍地横行霸道?应该采用限制手段,应该让行人和自行车有更多的鸿运国际hv599,我们需要提升交通管理智能化,来提高行人出行的效率。(二)警力资源如何可持续作用警力资源的可持续就是智能交通管理,必须提高交通管理的智能化水平,一是合理利用警力资源,人要充分利用;二是要大力推进情报资源,以科技来替代警力,重点解决以乱治堵、以堵治乱的问题。以威慑理论为指导,优化交通监控的设备布局;要健全完善鸿运国际hv599交通法律法规。 7.png这个是西方国家希望达到的状态,但目前我们的城市原来不是到处都是这样吗?他们希望有自行车道,但我们国家的自行车道慢慢取消了。我们需要重新审视目前的交通管理理念,街道应该满足所有交通方式的需求,要创造自行车友好、行人友好的城市,这是智慧城市应该达到的;另外,刚提到情报导向警务,最早是1995年纽约市提出来的,效果非常好,现在把它引入到交通管理里面,当然它不是通常意义上的会议,也不仅仅是会议,只是把情报汇报总结一下。我的汇报结束,谢谢大家。
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